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【政策解读】生长刷新委：推动中国服务与中国制造互促共进

宣布日期：

2017-07-25

?前不久，经国务院赞成，生长刷新委印发了《服务业立异生长纲要（2017—2025）》。该文件对指导服务业立异生长、扩大服务业对外开放和深化服务业刷新有着主要意义。文件提出的“推动中国服务与中国制造互促共进”，既为服务业生长特殊是生产性服务业生长指明晰偏向，也为制造业生长找到了新思绪，更是捉住了推进工业融合和工业升级的“牛鼻子”。本文将在认知生产性服务业与制造业关系的基础上，探讨生产性服务业与制造业互促共进的实现路径和政策步伐。

【政策解读】生长刷新委：推动中国服务与中国制造互促共进

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一、生产性服务业是制造业转型升级的主要支持
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? ? ? ?在当今的全球生产网络系统中，生产历程碎片化和专业化的趋势日益显着。随着工业迈向中高端水平，工业链的价值漫衍从制造环节向服务环节转移，产品研发、销售、维护等生产性服务活动比重越来越高。蓬勃国家普遍保存“两个70%”的征象，即服务业产值占海内生产总值的70%，生产性服务业产值占整个服务业产值的70%。在天下500强企业中，56%的企业从事服务业�？梢钥闯�，生产性服务业的蓬勃生长是工业转型升级的主要支持。

【政策解读】生长刷新委：推动中国服务与中国制造互促共进

? ? ? ?刷新开放以来，我国依附劳动力本钱优势迅速生长为“天下制造工厂”，稳居天下制造业大国之首。但我国在国际分工系统中着重于组装和制造环节，恒久处于价值链的低端环节，而价值链上游（如研发、设计）和下游（如市场营销、品牌）等高端环节仍被蓬勃国家所控制。这种名堂若是继续下去，我们将面临在全球价值链分工中被“低端锁定”的危害。

? ? ? ?目今，我国正处于工业化中后期。虽然对这一阶段制造业转型升级的路径选择，学术界还保存着争议。但笔者以为，通过鼎力大举生长生产性服务业推动制造业转型升级，以嵌入知识麋集型服务要素提升制造业附加值并向生产价值链中高端迈进，是切合我国现真相形和工业化客观纪律的一定选择。生长生产性服务业，一方面，有利于发动就业扩大，服务业单位投资所创立的劳动就业岗位数约是重化工业的2.5倍；另一方面，有利于降低能源消耗、实现可一连生长，每万元增添值能耗只是制造业的25%。因此，应勉励以工业转型升级需求为导向，加速生产性服务业生长，支持制造业提高竞争力，推动我国工业向价值链高端延伸。

二、服务业和制造业融合是全球工业生长的主要趋势
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? ? ? ?新一代信息、人工智能等手艺一直突破、融合渗透和普遍应用，正引发服务业立异升级，并使工业界线日渐模糊、融合生长态势越发显着，对服务业和制造业互促共进提出了新的要求。

【政策解读】生长刷新委：推动中国服务与中国制造互促共进

? ? ? ?（一）服务业和制造艺特征正在爆发转变。随着全球价值链的深入生长，服务业和制造业已经体现出与以前显着差别的实质特征。一方面，制造业产品生产融入越来越多的服务作为中心投入要素，并且在产品消耗历程中还要消耗大宗的互补性服务，制造业逐渐向服务化生长；另一方面，服务业制造化征象日渐显着，服务将挣脱已往的小生产方法而融入更多的工业化生产方法，从而提高规模经济效应和生产率，力争战胜“鲍莫尔本钱病”的问题。好比，一些在全球价值链上处于向导职位的服务企业，依附其研发、设计、管理、销售渠道等优势，通过贴牌生产、连锁谋划等方法嵌入制造企业，配合为消耗者提供服务。又如，研发企业拥有自己的发明专利、设计机构拥有自主立异设计、物流公司拥有自己的网络等，这些企业使用自身在工业链高端的控制力，建设起自己的制造工厂。

? ? ? ?（二）服务业与制造业之间界线日趋模糊。以二三工业融合为例，随着服务业分工深化与服务立异，服务业领域一直拓宽，服务业与制造业实现融合生长的趋势日渐显着。生产性服务业和新兴服务业对制造业生产和价值链组织方法的渗透，主要体现在制造业服务化、服务业制造化、服务外包等模式驱动的全工业链立异生长上。在制造服务化水平更高的美国，制造与服务融合型企业占制造企业总数的58%，通用电气“手艺+管理+服务”模式创立的产值已经占到企业总产值的2/3以上。在工业界线被逐渐突破的同时，建设在细化分工基础上的服务业和制造业互促共进将成为工业生长的主旋律。

三、顺应工业融合趋势推动服务业和制造业互促共进的路径

? ? ? ?从国际上看，制造业从生产型制造向服务型制造的转变，价值链由以制造为中心向以服务为中心的转变，已经成为工业转型升级的主要趋势。为顺应这一趋势，加速生长生产性服务业、推动制造业和服务业互促共进主要有如下路径：

? ? ? ?（一）勉励制造业疏散生长服务业。凭证做强做专制造业的要求，推动生产性服务环节专业化、社会化生长，培育生产性服务业企业快速生长，使生产性服务业生长成为支持落实“中国制造2025”的主要推力。重点是如下几个方面：

? ? ? ?1、在科技研发服务方面，勉励大型生产制造企业依托自身研发中心、手艺中心、重大工业手艺平台等，组建专业化的服务企业，生长一批竞争能力较强、手艺水平较高的科技研发服务企业，逐步构建社会化的科技立异服务系统。

? ? ? ?2、在现代物流服务方面，勉励生产制造企业使用现有仓储能力和库房、运输车辆以及原质料等资产，投资组建物流配送公司，对企业生产资料和产品实验统一配送。

? ? ? ?3、在商业营销服务方面，勉励有条件的生产制造企业建设自力核算的商业和营销企业，使用生产企业品牌优势，开展第三方商业。四是在融资租赁服务方面，依托着名生产制造企业的品牌优势、渠道优势、资金优势，借助客户资源和营销网络，团结金融服务机构，配合为客户提供专业化的融资租赁等服务。五是在设计策划服务方面，勉励功效完整、具有较强对外服务能力的大型制造企业集团，将设计、咨询、策划、广告、工业创意等环节疏散，打造一批高附加值、高条理的设计策划企业。六是在专业配套服务方面，勉励生产制造企业将售后服务、装置维护、物业管理、后勤包管和教育培训等内部配套服务剥离，整合资源，组建自力谋划并能兼顾社会化服务的配套服务企业。

? ? ? ?（二）推动制造业延伸工业链。一直强化研发设计、工程设计、运营管理、客户服务、维护维修、磨练检测、售后服务、金融租赁等高端服务环节，在更终产品中增添更多的服务元素，实现工业链服务化，提升产品附加值。在制造企业服务化转型历程中，应善于提供整体解决计划。以装备制造业为例，除为客户提供自产主体装备外，还提供装备成套（包括系统设计、系统装备提供、系统装置调试）和工程承包（包括基础、厂房、外围设施建设）等，同时向客户提供专业化维修刷新服务和远程装备状态管理服务，对客户装置实验全历程、全方位、全天候的状态管理。

? ? ? ?可以预见，服务型制造能力将成为决议制造企业竞争力的要害。推进服务型制造生长，目今要着力解决两个问题：

? ? ? ?1、加速形成“互联网+生产服务系统”，把互联

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